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日本大型移民实验:怎样才能不引起国内反弹?

2019-11-02 19:06:10   【浏览】1457

摘要: “日本正在进行大型移民实验。它需要工人,但也担心出现欧美国家普遍遭受的社会和政治动荡。”在此背景下,日本国内关于接纳外籍劳动者的讨论不断增加。皮尤研究中心去年一项针对27国的调查也显示,日本是唯一一个

在日本,32岁的菲律宾护士凯蒂想要“在一场战斗中完成一切”她需要先学日语,然后通过护理考试。如果她成功了,她可以找到一份薪水是菲律宾五倍的工作,并从菲律宾接管她7岁的儿子。否则,她将不得不离开。

《华尔街日报》在其网站上报道称,尽管这种签证政策在许多西方国家被认为是一种严格的限制,但在日本却是一种开放的姿态。作为世界上最“自我封闭”的国家之一,日本长期抵制移民。现在,它正试图吸引外国工人从事各种工作,如摘苹果、行李运输和照顾老人。“日本正在进行大规模移民实验。它需要工人,但也担心欧美国家普遍遭受的社会和政治动荡。”文章评论说。

"党内没有反对意见。"

移民一直是日本的禁忌话题。与大多数西方国家不同,日本在二战后从未经历过移民潮。

从历史上看,日本在接受外国工人方面一直是矛盾的。长期以来,日本只接受医生和教授等专业人士。自1993年以来,日本实施了技能实习制度,允许外国人在日本实习3至5年,作为日本劳动力的重要补充来源。然而,这一制度因待遇低、劳动强度高和工作环境恶劣而受到广泛批评。据《华尔街日报》报道,在1990年“泡沫经济”的巅峰时期,日本向20世纪20年代和30年代去拉丁美洲工作的日本人后裔提供居住权。成千上万来自巴西、秘鲁和其他国家的移民在日本工厂找到了工作。然而,当2008年全球金融危机爆发、日本失业率飙升时,政府将他们一次性补偿送回拉丁美洲。

在过去的十年里,随着日本人口的不断减少和老龄化,日本劳动力市场发生了巨大的变化。去年,日本居民人数减少了约43万,直接导致了40多年来最严重的“劳动力短缺”。一些过去一天24小时营业的便利店被迫在午夜前关门,快递公司缩短了送货时间,因为司机很难雇佣,甚至日本自卫队也缺少新兵。

在这种背景下,关于日本接纳外国工人的讨论越来越多。安倍提出了一套欢迎海外工人的经济观点:接受外国工人为短缺部门提供帮助的有限停留,从而提振日本经济。内阁官房长官菅义伟说:“虽然一些外国工人的形象相对负面,但没有执政党的反对。”。"这表明劳动力短缺问题是多么真实."皮尤研究中心去年对27个国家进行的调查也显示,日本是唯一一个大多数人希望移民数量增加的国家。

“比安倍想象的要难。”

随着去年底国会的批准,日本于今年4月正式实施新的签证政策,放宽外国工人进入日本的条件。日本政府预计未来五年将有345,000名外国工人进入日本。人们普遍认为这是一个重大的政策转变。

然而,日本的新签证制度包含一系列严格的规定。在正常情况下,外国工人不能带家人来日本,也不能在日本工作超过五年。大多数项目需要精通日语;外国工人只能在劳动力极其稀缺的行业获得永久居留权。

一些商界领袖和人权组织认为日本的条件过于严格。然而,一些政治家和报纸社论警告说,日本需要更加谨慎和严格,以防止新政策带来欧美国家普遍遭受的社会和政治动荡,例如大量外国人难以融入社会,以及本已财政紧张的公共卫生保健计划的负担。“那将是一场灾难。”日本民主党全国领袖一郎指出。

事实证明,打开移民大门的过程比安倍想象的要困难得多。《华尔街日报》指出,当新的签证政策还在酝酿的时候,人们突然大声喊道,“我们有麻烦了!”当新的签证政策生效时,地方政府和企业对“该计划如何运作以及谁有资格参与”表示困惑和失望。名古屋的一家金属产品公司在过去的实习制度下一直依赖外国员工开展业务。然而,这些员工所做的工作被认为过于技术性,不属于新签证计划的范围。公司官员希望新政策能够得到调整,以向这些外籍工人显示出更大的灵活性。"没有他们,情况会非常糟糕。"

在大阪附近的射金市,当地政府陷入了更大的麻烦。他们与反对为外国工人建造当地培训基地的居民僵持不下。海报和横幅贴在建筑工地周围。“我不反对移民,但日本是一个岛国,数百年来一直是同一群人,”一名参与抗议的当地居民表示。“如果只有10名外国人,犯罪率可能不会上升。但如果是100或200人,犯罪风险肯定会上升。”

东京明治大学法学教授Junko yagasaki指出,为了缓解潜在的紧张局势,新政策对申请人有语言要求。最好的情况是外国工人想住在日本,想成为日本社会的一员。“我认为日本人会很好地接受他们,不会像日本人的刻板印象那样排外、心胸狭窄。”

"这也相当于一次测试."

事实上,自去年以来,外国工人在日本是否被排斥和压迫已经引起了很多关注。当时,一家绘画公司的越南实习生自杀了,并留了一张纸条,说他在工作场所遭受了极端的欺凌和暴力。另一项调查发现,去年有9052名外国实习生因工资拖欠等不公平待遇离职,约占总数的2%。日本卫生、劳动和福利部官员表示,他们正在努力加强对雇佣外国工人的企业的监管。

值得一提的是,当经济衰退或技术变革导致不需要外国帮助时,新的签证计划允许政府减少移民。日本智库三菱研究所(Mitsubishi Research Institute)的经济学家预测,由于机器人和人工智能的预期进步,日本劳动力短缺明年将达到峰值,约为200万人,并将在2028年左右逐渐降至零。

“这是一项实验,相当于一项测试,看看日本能否在不引发民粹主义反弹的情况下进口外国工人。”《华尔街日报》评论道。

(编辑信箱:ylq@jfdaily.com)

总编辑:杨立群文字编辑:杨立群主题地图来源:视觉中国图片编辑:向建英

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